“十五五”开局谋篇，安全治理筑牢发展根基。2026年是“十五五”规划开局之年，也是中国式现代化纵深推进、新质生产力加快发展的重要一年。面对数字化、网络化、智能化加速演进的新形势，国家顺应数智技术创新发展趋势，持续激活数据要素潜能，加快推进数字中国建设，为推动高质量发展明确方向。发展越向数字化、智能化深入，越需要以安全筑底、以法治护航。特别是随着人工智能大模型、具身智能等新技术、新业态加快落地，数据汇聚、流通和应用规模不断扩大，安全风险和威胁更加复杂多变，对网络和数据安全提出更高要求。健全网络与数据安全法治体系，既是推进国家安全体系和治理能力现代化的内在要求，也是释放数据要素价值、护航“十五五”行稳致远的重要支撑。
安全法治体系夯基垒台，治理规则向深向实。经过多年持续建设，我国已形成以《网络安全法》《密码法》《数据安全法》《个人信息保护法》为基础，行政法规细化监管要求、部门规章衔接业务场景、地方政策推动落地实践、技术标准提供实施依据的网络与数据安全制度体系，安全要求已覆盖数据收集、存储、使用、加工、传输等全生命周期环节，为统筹发展和安全提供制度保障。2026年上半年，这一制度体系在既有框架上继续完善。国家层面围绕安全责任、人工智能治理、个人信息保护、风险评估等领域健全规则。《中华人民共和国国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》提出，实施数据分类分级管理，提升数据安全保护能力，加强个人信息保护；2025年修正的《网络安全法》自2026年1月1日起施行，强化网络安全法律责任，对人工智能安全与发展作出制度回应；《网络数据安全风险评估办法》推动风险评估工作走向制度化、规范化。重点行业聚焦政务、金融、交通、电信、医疗、教育、工业、能源和商业等领域，进一步细化分类分级、重要数据保护、跨境管理和商用密码应用要求。各地紧扣“全国一盘棋”原则，结合区域产业特色与数据要素市场化建设节奏，在公共数据授权运营、数据产权登记、数据流通交易和数据出境管理等方面探索实施路径。技术标准体系同步迭代，国家标准和行业标准覆盖政务云安全、移动应用个人信息保护、量子密钥分发及工业互联网、车联网和金融数据安全等领域，为安全建设、检测评估和合规实施提供技术依据。重点领域报告持续跟踪人工智能安全、网络威胁、数字治理和数据要素流通趋势，为研判风险态势、把握发展方向提供参考。
半年政策全景汇编，把握安全治理脉络。网络与数据安全是国家安全体系的重要基础，也是数字经济健康发展、数据要素有序流通的重要保障。炼石积极响应时代需求，搜集整理2026年上半年网络与数据安全政策、标准及研究报告共计165项，包括20项国家政策法规，从宏观层面明确制度方向和基本规则；26项重点行业政策，聚焦重点领域和关键业务场景细化安全要求；68项地方政策规章，围绕公共数据授权运营、数据流通交易、跨境管理和新兴场景治理推动制度落地；34项国家和行业技术标准，为安全建设、检测评估和合规实践提供技术依据；17项重点领域报告，呈现行业现状、风险变化和发展趋势，为相关单位开展合规管理、安全建设和业务决策提供参考。
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